第一条  为充分发挥美丽乡村建设专项资金的引领撬动作用，进一步规范美丽乡村建设专项资金管理，提高资金使用绩效，根据《南京市“十三五”时期美丽乡村建设行动计划》、《关于进一步完善南京市市级财政专项资金管理工作的意见》、《南京市市级财政预算绩效管理办法的通知》等文件精神，结合实际，制定本办法。

第二条  本办法美丽乡村建设专项资金是指市级财政预算安排用于美丽乡村建设项目的奖补资金（以下称“奖补资金”）。

第三条  围绕美丽乡村建设的总体目标和任务，奖补资金分配使用遵循规划先行、全域覆盖、因地制宜、注重实效的原则。

第四条  奖补资金按照美丽乡村建设行动计划，用于美丽乡村示范区、示范村、特色村、宜居村项目建设。

第五条  市委农工委负责牵头制定示范村、特色村、宜居村年度项目建设计划；建立市级美丽乡村建设项目库；制定美丽乡村建设指南及考核标准、办法；编报年度建设项目绩效目标；对美丽乡村建设项目实施过程进行监督检查并组织验收。

第六条  市建委负责牵头制定美丽乡村示范区年度项目建设计划；制定美丽乡村示范区建设指南及考核标准、办法；编报年度建设项目绩效目标；对美丽乡村示范区项目建设实施过程进行监督检查并组织验收。

第七条  市财政局负责奖补资金年度预算安排；对奖补资金使用情况进行监督管理；牵头组织绩效评价。

第八条  建立奖补资金跟踪绩效评价机制，设定绩效目标、跟踪绩效进度、开展绩效评价。

第九条  奖补资金的管理使用应当严格执行国家法律法规和财务规章制度，自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，接受农民群众和社会监督。

第二章  资金筹措使用

第十条  各区、镇街作为责任实施主体，整合资源、聚焦重点、全域推进美丽乡村建设。市级奖补资金采取以奖代补、先建后补方式，支持美丽乡村示范区以及示范村、特色村、宜居村项目建设。

第十一条  按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，整合各类财政资金，充分发挥美丽乡村建设的平台作用，将农业、水利等投入美丽乡村建设项目资金进行整合，充分发挥财政资金的“乘数效应”。创新多元投入机制，积极引导名人乡贤回报乡里，鼓励企业、集体等各类社会资本投入美丽乡村建设。

第十二条  对美丽乡村示范区建设，明确示范区重点建设项目，按照美丽乡村示范区年度建设项目任务完成情况、建成实效，经考评验收合格后，给予示范区奖补资金。

第十三条  对示范区重点项目建设，奖补资金主要用于建设区域风貌展示带内，兼顾功能和环境风貌提升的道路新改建、景观绿化建设项目等。奖补项目不与其他市级补助资金项目相重叠。

第十四条  按照全域推进的要求，创建市级美丽乡村示范村、特色村、宜居村。采取目标管理与项目支撑相结合的方式，对照美丽乡村建设指南，经考评验收合格后，给予示范村、特色村、宜居村奖补资金。

第十五条  示范村按照“五美”标准综合打造，奖补资金主要用于基础设施、公共服务设施、环境卫生、农房改造等。

第十六条  特色村建设突出“五美”中的一至两项，奖补资金主要用于基础设施、公共服务设施、特色产业培育、特色文化彰显、特色风貌打造等。

第十七条  宜居村建设奖补资金主要用于村容村貌整治、生态环境治理、公共服务提升等。

第十八条  奖补资金实行专账管理，单独核算。严格按照规定用途使用，不得扩大开支范围；不得用于示范区外建设项目；不得截留、挤占、挪作他用；不得用于平衡预算。村庄环境整治已建成的三星村原则上不再纳入宜居村创建范围；已申报省级示范村创建的项目，不再重复申报市级创建项目，但可纳入市级示范村命名。

第三章  资金拨付管理

第十九条  根据审核确定的示范区、示范村、特色村、宜居村建设项目，可预拨部分奖补资金。年底依据检查验收以及绩效考评结果分档实施差别化奖补，对建设效果较好的，加大奖补力度。

第二十条  按照美丽乡村示范区建设相关标准及考核办法，市建委组织对各示范区美丽乡村建设任务完成情况及年度重点建设区域建设成效进行考评验收，提出奖补资金分配方案，经市财政局审核后，报市美丽办审定。

第二十一条  按照南京市“示范村、特色村、宜居村”建设标准及考核办法，市委农工委组织对美丽乡村示范村、特色村、宜居村建设任务及完成情况进行考评验收，提出奖补资金分配方案，经市财政局审核后，报市美丽办审定。

第二十二条  根据市美丽办的审批意见，将美丽乡村示范区、示范村、特色村、宜居村建设项目剩余奖补资金拨付到各区。

第四章  资金监督检查

第二十三条  各级财政部门要建立完善管理制度，加强对美丽乡村奖补资金的监督检查，确保专款专用，发挥奖补资金使用绩效。镇街财政所切实履行资金监管职能，规范使用奖补资金。

第二十四条  市委农工委、市建委加强绩效目标管理，编报年度绩效目标，促进项目的有效实施，切实提高专项资金使用效益；市财政局根据绩效目标，跟踪资金使用情况，并可委托第三方实施跟踪绩效评价。

第二十五条  对考评不合格的示范区、示范村、特色村、宜居村等建设项目，限期整改，整改合格后，再按规定拨付剩余奖补资金；整改仍不合格的，收回预拨的奖补资金。

第二十六条  经省、市考核验收建设项目不合格，被撤销的美丽乡村建设项目所在的村（社区），以后2年不得再申报美丽乡村建设项目。

第二十七条  各区、镇街要坚持建设与管护并重，加强对美丽乡村建设项目形成的资产管理，建立长效管护机制，确保建设项目长期发挥效益。

第二十八条  对奖补资金管理使用的违法违规行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。